尚牛在线APP下载航道风险扩至财政金融全链条，全球能源合作如何重构

由于中东冲突爆发造成霍尔木兹海峡阶段性封航，油气、化肥等价格大幅上涨，部分国家债务负担、国内通胀、融资成本同步走高。全球能源安全的边界由此拓展，风险范畴从海上航道等单一物理运输通道，延伸覆盖财政、金融等系统全链条。

这一背景下，全球能源合作走廊加速重构，核心目标是破解单一航道依赖、化解各国财政危机、加速新兴市场清洁电力扩容以提高能源自给率。

在6月22日至25日召开的夏季达沃斯论坛中，国内外嘉宾结合区域实践经验，围绕跨境能源电力互联、多元油气储运基建、绿色技术输出、跨境资本循环等综合体系建设展开探讨。

双重风险共振

“市场长期普遍认为，能源运输线路集中布局能够依托规模效益压低综合成本。但包括今年3月在内的历次航道危机都推翻了这一认知。”摩洛哥能源转型与可持续发展大臣Leila Benali（蕾拉·贝纳莉）表示，一旦核心航运通道出现扰动，海运保险成本将急剧攀升，所有额外负担最终都将由能源进口国承担。

长期以来，全球原油、液化天然气（LNG）、化肥等关键大宗商品贸易高度集中于霍尔木兹海峡、马六甲海峡、巴拿马运河等少数海上通道。今年2月底美以伊冲突爆发，霍尔木兹海峡航运量急剧下降，几近停摆。全球能源市场受到显著冲击，国际油价半月内涨超60%，亚洲天然气价格接近翻倍。天然气作为生产氮肥的核心原料，能源价格上升直接抬高化肥生产成本，加之约三分之一的全球海运化肥贸易需经霍尔木兹海峡，中东局势持续震荡，形成了从上游能源到中游化肥再到下游农业的层层放大效应。

生产环节之外，运输与保险成本大涨进一步放大冲击。据联合国贸发会议文章《从天然气到粮食：化肥供应受扰加剧粮食安全和贸易风险》，油轮运价自2月底以来涨超90%，船用燃料价格接近翻倍，战争风险保险费用显著攀升，推高化肥等关键商品物流价格，形成跨市场、跨链条的系统性成本上升。

联合国粮食及农业组织跟踪数据显示，能源成本高企及中东冲突引发的供应中断推动国际食品价格指数在4月份连续第三个月上扬，其中植物油价格指数平均为193.9点，达到2022年7月以来最高水平。

航道集中化布局的弊端在冲突周期内暴露，能源、化肥供给风险进一步传导至各国财政体系，催生“财政瓶颈”。

国际货币基金组织（IMF）副总裁李波强调，能源运输堵点与低收入国家财政困境深度绑定。他指出，过去几年，诸多发展中国家债务规模持续攀升，不少经济体深陷高债务风险，面向低收入国家的官方发展援助资金（ODA）大幅缩减，同时这些国家重要的经济发展稳定器——海外侨汇收入也在快速缩水。若燃油、化肥价格持续上涨，将进一步推高广大低收入国家、新兴经济体财政赤字，扩大其债务规模，使其在地缘震荡中承受双重冲击。

世界银行6月发布的《全球经济展望》报告预计，今年全球通胀率将上升至4%，显著高于2025年的3.3%；全球经济增长率将从2025年的2.9%降至2.5%，系新冠疫情以来的最低水平。同时与今年1月的预测相比，该报告下调了全球三分之二经济体的经济增长预测。

针对中东局势带来的影响，中国石化集团总经理赵东认为，虽然当前美伊已签署谅解备忘录，霍尔木兹海峡通航短暂恢复，但双方仍需在60天乃至更长周期内开展多轮艰难谈判，地缘博弈的结构性矛盾并未消解，全球能源与化工供应链仍难恢复至冲突前的稳定状态，这种不确定性将在短期内持续干扰产业投资与项目建设。

新型能源合作走廊

多名与会嘉宾指出，霍尔木兹海峡危机证明，现代能源安全早已超越海上航道物理安全范畴，延伸至财政、金融、资本流通全链条。能源合作走廊亦被重新定义，不再局限于传统油气运输通道，而是集跨境电力互联互通、区域油气储运枢纽、跨境资本循环于一体的综合协同体系。

当前，摩洛哥、南非以及中国海南等区域先行主体，已落地差异化走廊建设方案，探索陆海统筹、跨境互联互通、私营资本赋能、绿色技术输出等模式，为新兴市场能源稳定供应与清洁电力扩容提供可参考的样本。

摩洛哥依托欧非地理枢纽定位，打造跨区域能源电力互联走廊，依托稳定的政策吸引长期资本布局能源基建。蕾拉·贝纳莉介绍，摩洛哥本土可再生能源装机占比现已突破46%，到2027年的目标是达到53%。今年7月，摩洛哥将联合多国合作伙伴成立高级委员会，加速推进能源跨境互联工程。该国将新增第三条跨国电力线路强化与西班牙的电力互联，同步推进同毛里塔尼亚、葡萄牙的电力、天然气跨境通道建设。

蕾拉·贝纳莉强调，无论大选如何换届，该国可再生能源、跨区域能源互联互通发展战略将始终不变，用政策稳定性对冲航道波动带来的投资恐慌，持续吸引资本布局本土能源电力基建。

南非地区则积极探索私营资本主导的能源转型路径，通过电力市场化改革打通国内输电走廊，补齐电力供给短板。南非国家电力公司首席董事Bajabulile Tshabalala（巴贾布利莱·沙巴拉拉）介绍，南非规划新建4万公里输电干线，当地现已设立独立监管机构与独立输电运营商，放开市场准入，允许私营资本参与输电线路融资建设，解决可再生能源富集区与经济负荷中心区位错配问题。

“未来数年，南非新增电力需求预计将达30吉瓦至50吉瓦，新增供电将主要依靠光伏等绿色能源。”巴贾布利莱·沙巴拉拉表示，为保障电网未来稳定运行与灵活调度，储能配套投资亦不可少。她强调，这些项目落地离不开各国政府协同合作，以及开创性的公私合作模式进一步向输电、天然气跨区域通道基建项目拓展。

中国海南计划依托全国唯一自贸港、清洁能源岛定位，构建“机制协同、通道互联、技术输出、资本循环”四位一体的合作走廊，深化与海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）伙伴的相关合作。

海南省省长刘小明在夏季达沃斯论坛期间介绍，海南当前清洁能源装机占比达87%，清洁能源发电量占比70%，已基本建成清洁多元的能源电力供应体系。在此基础上，海南将重点从四大维度推进合作走廊落地。首先是依托自贸港零关税、低税率、资金跨境流动等政策红利，搭建常态化合作机制，例如今年博鳌亚洲论坛期间，海南就联合沙特国际电力和水务集团等龙头企业发起绿色能源产业联盟，打造国际资本入华桥头堡。

陆海互联基建方面，海南对内加快扩容琼粤跨海电力联网通道，打造华南区域绿电互济枢纽，对外依托洋浦国际枢纽港布局油气中转储运体系，搭建多元能源海上物流通道。该地还计划依托对海岛、独立电网等特殊场景提供的一体化清洁能源综合解决方案，携手海合会合作伙伴，以中国先进能源技术+海湾资本，共同开发东盟等第三方市场。同时，依托海南国际碳排放权交易中心，探索离岸碳市场双向交易配套，同步丰富绿色信贷、融资租赁等多元绿色金融工具，推动生态资源、清洁能源资产价值转化，打通跨境能源资本循环通道。

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